建立中国UTM生态系统成熟度指数倡议活动闭门会议圆满举办

近年来，随着技术进步和政策推动，无人机与小型航空器在物流配送、农业植保、电力巡检、应急救援、空中出行等领域的应用日益广泛，低空经济呈现出蓬勃发展的态势。低空空域的开放和市场需求的爆发，低空飞行器数量激增，运行高度低、速度慢、体积小、种类多样，使得空域管理的复杂性大幅增加。传统以有人机为核心的空管系统ATC难以满足对无人机和eVTOL（电动垂直起降飞行器）实时、动态、精细化的管理要求。其次，现有空域划分、飞行规则和通用航空基础设施尚未完全适配无人机规模化超视距运行的需求，亟需建立灵活高效的无人机交通服务系统（UTM）生态系统，并在制度上推动监管模式从“限制准入”向“赋能安全”转变。

安擎科技与全球无人机交通管理协会（GUTMA）日前举办了“建立中国UTM生态系统成熟度指数倡议活动闭门会议暨《GUTMA UTM生态系统成熟度指数报告2024》中文版发布会，30多位来自无人机与低空经济行业组织、无人机运营商、低空产业公司和创新研究院等专家和代表参加了会议，与会代表一致同意建立中国无人机生态系统成熟度指数，并邀请国内UTM的利益相关方加入进来共同赋能无人机在融合空域规模化超视距运行，推动无人机空中交通体系迈向智能化、网络化、协同化的新阶段。

中国民航局原局长杨元元专程来参加了这次会议，并为会议做了开幕致辞。杨元元向大家介绍了最近联合国系统各组织联合发布的《关于制定协调无人驾驶航空架构以支持其各自职权、使命和目标的宣言》，强调了通过各国交流促进制定和实施全球无人机系统架构的重要性。

杨元元回顾了去年9月国际民用航空组织在加拿大蒙特利尔举办了第一届先进空中出行（AAM）研讨会，从会议的主题“挑战与机遇，全球协同”看到了在无人驾驶航空器领域的法规完善和进行国际间协作的重要性和必要性，从侧面也说明了国际民航组织对这项新技术对全球的引领！

杨元元指出这个先进空中出行系统（AAM）按照与传统航空截然不同的数字飞行规则、安全高效地实现规模化运行，它的出现不仅影响到航空领域，还将有可能变革人类下一个百年的出行。杨元元进一步指出，在发展无人机交通管理系统时，建立一整套完整的安全法规标准、采用创新的数字技术、和进行国际交流的重要性，以及公正客观地建立我国UTM生态系统评估体系的必要性。

全球无人机交通管理协会的联系主席Sebastian Babiarz (瑟巴斯琴·巴比阿兹)，和普华永道无人机赋能解决方案——无人机与地理空间技术全球卓越中心副总监Tomasz Kłosowicz (托马什, 克沃索维奇)通过线上方式，向与会代表介绍了全球无人机交通协会（GUTMA）的组织架构情况及其它在全球UTM领域主导的“和谐天空”和活动计划，并着重介绍了GUTMA2024UTM生态系统成熟度指数项目的出台背景和报告的主要结论。他们感谢了安擎科技对项目的全程参与和宝贵贡献，并表示了GUTMA对中国无人机市场的关注。

由GUTMA发布的《全球UTM生态系统现实度指数2024》，评估了全球各国在支持超视距（BVLOS）商业无人机服务及整合无人交通管理（UTM）系统的能力。报告基于普华永道无人机解决方案（PwC Drone Powered Solutions）制定的方法论，从法规建设、治理协作、战略规划、运营实施、技术应用和商业与市场等六个维度对70个国家（分属7大地区），每个维度按5个成熟度阶段（初级、发展中、发达、先进和成熟）进行评分，并最终绘制出全球推广商业BVLOS无人机交通服务的最佳实践地图。

全球UTM生态系统维度及其成熟度水平

可喜可贺的是中国在GUTMA的UTM生态系统成熟度指数排名中名列前茅，与美国和比利时一起同获22分（总分为30分）位于第一梯队。

纵观美国、欧洲和中国这三个无人机发展的主要市场，情况是很不相同的。美国的核心优势在于强大的顶层战略设计和前沿科技研发能力，美国国家航空航天局（NASA）和美国联邦航空管理局（FAA）率先提出并系统化了UTM概念，并通过NASA等国家级机构主导关键技术攻关，力图掌握未来空中交通管理的技术标准和话语权。欧洲的优势在于统一的顶层设计的法规框架构建，以EASA为主导设计的U-Space优先建立了“欧盟-国家-城市”三级协同、以风险为基础的无人机系统监管体系，希望通过领先的法规和标准制定，来影响全球产业规则的走向。中国最显著的优势在于全球领先的无人机制造业生态和供应链优势、庞大的国内市场需求、强大的政府动员能力和高效的产业政策执行力，这种与欧美相比非对称的竞争格局预示着短期内，中国将继续在产业规模化方面保持领先，而中长期来看，美国和欧洲则可能通过技术标准和法规体系来构建竞争壁垒。

安擎科技首席运营官石砳先生强调，欧美之间UTM发展思路差异很大，源于现有国情和未来愿景的差异，在此背景下，对于中国UTM发展，既是机遇也是挑战，他建议，我国参与低空经济的各个利益相关方，应尽快认识到组建生态系统的重要性，发挥本国优势，加快完善无人机规范UTM的顶层战略设计和技术路线以争取国际对等互认，才能使我国在全球无人机产业和UTM竞争中立于不败之地。为此，石砳先生代表安擎科技向全行业发出共同建立中国UTM生态系统成熟度指数的倡议，推进低空经济可持续发展、形成对低空运行标准和技术标准的共识，以及探索中国模式，推广中国标准。

会上， 中国科学院空天信息创新研究院研究员杜玉理先生、日照市土地发展集团有限公司副总经理惠鹏先生、南京莱斯信息技术公司民航低空事业部技术总体室的工程师阿音格女士、中国联通（香港）创新研究院人工智能总监许扬羽先生、华为云PaaS产品总监汪维敏先生和蓝天实验室低空空域管理研发中心副主任/河南云洹网联无人机科技有限公司副总经理韩恒刚先生分别进行了主题演讲，为与会嘉宾分享了他们在各自领域的最佳实践以及所取得的成果。

其中，许扬羽先生重点阐述了香港低空经济的现况与机遇，从监管沙盒项目启动到落地，充分验证了香港推动低空经济发展的决心，标志着香港从传统航空枢纽向"立体智慧城市" 和"低空经济国际规则策源地" 的战略跃迁，对粤港澳大湾区乃至全球低空经济发展具有标杆意义。

主题演讲环节

在圆桌讨论环节国内著名经济学家/央视财经评论嘉宾刘志勤先生强调金融支撑、风险管控和技术独特性是低空经济发展的关键，金融是无人机与低空经济产业发展的核心支柱；低空经济是当前重点，未来会扩展至超低空飞行（如社区短途配送），来匹配城市建设和快递行业的需求。刘志勤先生指出，无人机相关企业应该注重风险分析与技术独特性，目前企业普遍未明确自身风险（如市场、技术、安全、管理问题），这可能导致未来企业的转型困难甚至倒闭；整个行业需通过国际合作、基建投入和务实路线解决安全与监管问题，避免盲目扩张。

中国民航局空管局技术中心原副主任伊群认为建立中国 UTM 生态系统成熟度指数很有必要，但指数的高低并不是目的，主要的是通过 UTM 生态指数的建立来协助无人机行业的无人机交通管理服务提供方和监管方之间达成共识，齐心协力地建设我国的 UTM 生态体系，以支撑无人机应用场景的有效落地。

圆桌讨论环节（无序插入图片）

安擎科技创始人兼董事长刘莹博士在总结致辞中感谢与会嘉宾百忙之中参与此次会议，并为会议带来精彩行业分享和热烈讨论。她说，中国是无人机制造和产业链大国，有强大的应用场景来支持我国的低空经济，相信中国也将成为无人机法规与国际标准的强国，由此建立起来的无人机交通管理系统将保障空域的安全，进一步赋能无人机的应用。