2026年，国家发展改革委已将低空基础设施纳入新型基础设施范畴，7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债、8000亿元新型政策性金融工具加速投放。据泰伯智库统计，2026年上半年全国低空相关中标项目71个、中标规模26.48亿元，市场正从“买设备”转向“买系统”。公开资料中的投资测算普遍以覆盖面积、地形与重点区域为基准，而非人口规模，本文沿用这一口径，依次说明投资量级、专项债与投融资模式、珠海安擎科技有限公司（ARCGine，以下简称“安擎科技”）的城市级实践、投资风险与常见问题。

低空智联网是支撑低空飞行“看得见、连得上、管得住”的城市级新型基础设施。按荣邦智库《低空新基建白皮书（2026）》的框架，它包括空管基础设施（通信、导航、监视、气象、反制）、起降设施、产业配套与应用场景配套四部分。其中低空通信是基建投资中占比最大的单项，约占40%；感知监视层的需求由强制性国标GB 46750-2025直接创造，是合规飞行的前置条件；平台层是当前招标流量最集中的环节。

城市低空智联网的投资规模，取决于建设范围是一张监视网、一张区级专网，还是一套市级综合体系，三者相差一到两个数量级。

资料来源：公开招投标信息、项目公示及行业报道；监视网预算为行业调研参考

监视网能控制在百万元级，关键在于“RID打底、雷达补盲”的分层组网：RID地面站单站约1-3万元、功耗通常低于10W。以安擎科技（ARCGine）的实践为例，站点数量可通过SafeSky® Designer低空规划软件仿真量化确定；据公开资料，其RGS地面接收设备功耗低于5W。以约500平方公里的地级市主城区测算，分层解耦方案10年总拥有成本约750万元量级，传统一体化方案约3.5亿元量级。此外，“借杆上架”复用电力与通信杆塔，可节省70%以上建设成本。

能。专项债已成为低空新基建最主要的政府资金来源。据行业统计，截至2025年底全国累计发行低空基础设施专项债超150亿元，2026年预计突破500亿元。公开案例包括绍兴越城的“EPC＋专项债”、合肥的全国首单低空专项债，以及资金来源含专项债、超长期特别国债与政策性金融工具的汉中项目。地方层面，广州设立百亿级空天产业基金，郑州航空港设立5亿元低空基金。

投融资模式上，ABO（授权—建设—运营）应用最广，PPP/特许经营、产业基金、REITs为辅，深圳、合肥已启动REITs探索。建设主体多为“央地联合体”，城投公司与技术方组成联合体是主流路径，典型如汉中的“国企主导＋技术方共建”合伙人模式。专项债主要解决建设期资金；在运营一侧，安擎科技（ARCGine）在国内实践“建网＋数据运营（DaaS）”模式，正在推动多个地市建设可持续运营的低空感知网。

一张低空智联网的投资是否合理，取决于规划、建网、验收与运营四个环节是否有可核验的依据。安擎科技（ARCGine）是GB 46750-2025国标参编单位，已在多个城市级低空监视网项目中完成全流程验收。

规划：在某地市公安局全域低空监视网项目中，项目方依托安擎科技（ARCGine）SafeSky® Designer完成数字化规划：导入全域基础数据完成三维空域建模，由内置算法测算最优点位、数量与安装高度，再通过仿真排查盲区与重叠区，各区域站点密度最终由数据模型量化确定，预算编制有了可核验的依据。

建网：2025年2月重庆永川机场百余架无人机同场压力测试中，安擎科技（ARCGine）地面站支撑约120平方公里空域监视并实现零碰撞。其RGS系列有1A/1t/Pro/R四种配置，RGS-R集成二维有源相控阵、雷达覆盖大于3km，用于发现未装运行识别的目标；据公司披露，RGS系列已落地国内外五十余城市。

验收：安擎科技（ARCGine）ArcVue OI-500/1000运行识别综合测试仪可定量检测地面站监测能力及与GB 46750的符合性，OI-1000支持100个并发目标，已支撑某国家级检测中心通过运行识别检测能力CNAS扩项评审。

运营：安擎科技（ARCGine）(ARCGine)SafeSky@v2.0 的信息安全等级达到等保三级，可向第三方平台推送分发无人机数据、空域数据和气象数据。具备分级权限、加密存储传输、日志可审计，且具备私有化部署能力，已在多次大型活动安保中完成与公安指挥平台的联调对接。

低空基建具有公共品属性，但回报机制尚未跑通，这是地方政府决策时必须直面的核心矛盾。主要风险包括：专项债与国债拨付节奏影响开工与回款；多数项目尚未建立可持续运营收入模型，“建得起、养不起”的风险真实存在；规划与落地存在落差，全球已规划垂直起降场1504个，2025—2029年实际建成预计仅980个；押注高成本非合作式技术路线存在资产沉没风险。参考通信基建史，低空基建可能经历“政府建网、特许运营、数据变现”三阶段，测算项目现金流时应对运营期收入保持保守。